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FAIRE FACE À LA CRISE DE L’EMPLOI: (édité le 01/10/2009)
La réponse des politiques du marché du travail et des politiques sociales.

Notant que des mesures importantes ont déjà été prises sur le plan international et au niveau national pour contrecarrer les effets du ralentissement de l’activité, les Ministres ont exprimé leur satisfaction devant les premiers signes de reprise économique. Toutefois, ils ont également souligné qu’ils allaient devoir faire face aux conséquences d’un chômage élevé et persistant pendant un certain temps encore après que la reprise sera bien engagée. Ils sont convenus que, compte tenu de la gravité de la récession, des politiques d’emploi et des politiques sociales d’envergure et innovantes sont essentielles pour faire face à la crise de l’emploi et faciliter le retour à une croissance économique saine, et ils ont demandé à l’OCDE d’examiner les implications de la crise pour sa Stratégie pour l’emploi révisée.
S’il est vrai que les mesures prises par les pouvoirs publics face au ralentissement de l’activité économique continueront de différer d’un pays à l’autre, en fonction notamment des circonstances et des politiques propres à chacun sur le plan économique et du marché du travail, les Ministres sont convenus que certains principes communs prévalent :
  • Il faut encore progresser dans le rétablissement de conditions saines sur le marché du crédit, tout en soutenant la demande globale pour éviter une récession plus grave et plus longue ;
  • Les chômeurs et leurs familles doivent avoir accès à des filets de sécurité qui les protègent efficacement contre le risque de pauvreté et les maintiennent dans le monde du travail ;
  • Des mesures visant à soutenir la demande de travail peuvent permettre d’éviter certains licenciements, à condition qu’elles soient prises au bon moment, qu’elles ciblent bien les entreprises viables et les travailleurs vulnérables, et qu’il y soit mis fin au moment de la reprise ;
  • La réduction de l’offre de main‑d’œuvre ne doit pas être envisagée comme une finalité des politiques mises en place pour affronter la crise de l’emploi. Avec le vieillissement de la population, il est essentiel de conserver une solide offre de main‑d’œuvre et, en particulier, de promouvoir la participation des seniors et des personnes souffrant de handicaps qui souhaitent travailler.
Des services efficaces de retour à l’emploi peuvent faire une réelle différence face à la crise de l’emploi. Les Ministres ont noté que :
  • Dans le passé, les stratégies d’activation qui exigeaient des bénéficiaires de prestations qu’ils participent à des programmes de recherche d’emploi, de formation ou d’insertion ont effectivement aidé ces personnes à trouver un emploi. Aujourd’hui, ces stratégies vont devoir être adaptées aux nécessités imposées par la crise ;
  • L’adaptation des stratégies d’activation exige de consacrer davantage de ressources aux programmes actifs du marché du travail, afin de maintenir leur efficacité, surtout s’agissant des programmes qui s’adressent aux personnes très exposées au risque de connaître de longues périodes de chômage ;
  • La crise peut être le catalyseur d’une mutation structurelle de nos économies. Le potentiel de création d’emplois associé à l’évolution vers une économie à faible émission de carbone pourrait être appréciable : l’OCDE devrait, dans le contexte de la Stratégie de l’OCDE pour la croissance verte, en analyser les implications pour les politiques de l’emploi et de formation ;
  • Alors que la reprise s’engage, il conviendrait de développer les compétences et de renforcer les systèmes de formation tout au long de la vie et autres mesures de nature à promouvoir la mobilité du travail et la création d’emplois plus nombreux et meilleurs, et à réduire les inégalités de revenu et la pauvreté ;
La récession a rendu le passage de l’école à la vie active plus difficile encore pour les jeunes à la recherche d’un emploi. Les Ministres ont suggéré que :
  • Des mesures sont nécessaires pour aider les jeunes à s’insérer durablement sur le marché du travail, tout en améliorant leurs qualifications et, ainsi, leurs perspectives professionnelles. Les services de conseil et d’assistance à la recherche d’emploi, ainsi que les programmes ciblés de formation et d’apprentissage sont des mesures qui ont fait leurs preuves pour aider les jeunes ;
  • Des politiques d’éducation et de formation appropriées, notamment des mesures destinées à éviter les sorties précoces du système scolaire, sont essentielles pour assurer aux jeunes une transition sans heurts de l’école à la vie active ;
Une coopération internationale continue et un dialogue sur les politiques à mener, faisant intervenir tous les niveaux de gouvernement, les employeurs, les syndicats et la société civile, seront un élément déterminant pour créer les bases solides d’un processus de croissance économique durable, fondé sur la connaissance, et générateur d’emplois de qualité. Suite à l’impulsion donnée par le Sommet du G20 à Pittsburgh, les Ministres sont convenus que :
Une étroite coopération entre l’OCDE et l’OIT, donnant une haute priorité au suivi de la crise de l’emploi et à la formulation de recommandations à l’intention des pouvoirs publics pour créer des emplois plus nombreux et meilleurs partout dans le monde, est essentielle.
 
Source : OCDE

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